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三天后,大皇子元道成在范阳即皇帝位，以范阳为东都，设三省五部三十曹,大张旗鼓晋封功臣。
头一个封的便是桓宣。晋位为晋王、大丞相、柱国大将军,假黄钺。又封王澍为尚书左丞，虞进为尚书右丞、领军将军,其余部众如顾冉、凌越、贺晨等等也都论功行赏，人才之盛，一时无两。此次官制架构由王澍一手操持，参考代国、景国情况又有所改革增删,合并冗官,增设切实关系国计民生的职位，稳中求变,却与北地一向的风格十分相称。
天下从此又是一番景象。
邺京内乱愈演愈烈，被扶上皇帝位的四皇子刚满三岁,人事不知,生母在登基时业已赐死,母族凋敝不成气候,政令大多出自太后贺兰真之手，但贺兰真骄奢跋扈，一味排除异己，打压元辂先前的旧臣，因此朝堂上下分崩离析,不少旧人潜逃至范阳，投靠桓宣。除了贺兰真一股势力外，以元恢为首的宗室和以贺兰祖寿为首的北人贵族也明争暗斗，都想除掉对方,独揽朝政，国力军力因此虚耗，江河日下，再不复昔日辉煌。
江东自和谈之后百业重振，本来日渐向好，无奈景元和中风之后身体受到重创，又且年事已高极难恢复，虽有剡溪公精心调养，却还是每况愈下。大皇孙年纪太小无法独立理政，如今国中为着是否释放景嘉，重新由太子辅政争论不已，众臣也因此分成两派，渐渐有了对立之势。
豫州的范弘虽然上表尊元道成为帝，却始终不曾提起归附之事，暗地里又联络豫州各郡，图谋扩大势力，独霸一方。只是他处在邺京和淮泗之间，有两个大国夹攻，又有桓宣虎视眈眈，弹丸之地，终究也难成气候。
唯独范阳政通人和，诸业繁盛。御座上坐的虽然是元道成，但谁都知道他无非是个摆设，真正说了算的是桓宣。而桓宣武功既盛，文治也强，手下一干旧部已经是人中龙凤，如今又新招徕了许多从邺京、豫州、乃至江东来归的人才，又且桓宣用人不分南北，不论贵贱，不以举荐品评配给官职，一切只看本人的能力，许多从前因出身等事不得出头的人因此得以施展，口口相传都是感激，便有更多有识之士纷纷来归。
除此之外，桓宣又鼓励生产，着力安抚流民。凡来投奔的流民都可分给土地，垦荒落户，北境地广人稀，人员混杂，并不像江东那样看重出身，各种明里暗里的歧视，因此近来颇有许多流民来归，时值春末，大片从前荒芜的土地都已开垦播种，目力所及都是禾苗新生的田野，百姓安居乐业之余，不免要在田间地头谈
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